本期要目

◆开展爱国卫生运动,巩固国家环境保护模范城市

◆积极创建中山市风景名胜区，提升国家环境保护模范城市内涵

开展爱国卫生运动，巩固国家环境保护模范城市

近年来，我市以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕构建和谐社会的战略部署，全市爱国卫生工作不断巩固和提高，城市环境进一步改善，为营造“三个适宜”城市发挥了重大的作用，增强了我市的综合竞争力，促进了经济社会与环境保护可持续发展。

完善机构，加强领导。一直以来，我市都非常重视爱国卫生工作，把推进爱国卫生工作摆上政府重要议事日程，不断根据工作的需要和人员的变动调整和完善爱国卫生的组织机构。今年把市农业局、市公路局和市公用事业股份有限公司增设为爱国卫生运动委员成员单位，以利于促进创建卫生镇、卫生村以及进一步加强公路沿线卫生和市场环境卫生工作。

建立长效管理机制。

一是建立市长巡查环境卫生制度。分管卫生工作的副市长不定时组织各区爱卫办及职能部门巡视城区卫生，帮助指导提高城区卫生水平。分管城市管理的副市长定期每季度率领职能部门负责人巡查环境卫生，现场办公，解决城市管理和环境卫生的难点问题。

二是健全城区城市管理量化考核制度。市城管部门、市爱卫办联同市建设局、各区爱卫办根据《城区城市管理量化考核实施方案》，每月对城区市容环境卫生情况进行综合检查考核，督促相关职能部门和区办事处及时整改，并将考核分数作为年度爱卫、城管先进单位的评比依据。

三是进一步完善“门前三包”管理制度。我市印制了《关于实行城区“门前三包”岗位责任制标准方案》，明确了考核标准和奖罚措施，有效地调动“门前三包”责任人的工作积极性，由城管执法局督查组负责日常考核，考核结果纳入社区居委会年终评奖的依据。

四是加大整治城市“牛皮癣”工作力度。市城管部门成立了专职的清理违章广告小组，还和电信、移动、联通等企业协商，采取追呼系统进行不间断追呼，对拒不接受处理的违法人员电话号码实行暂停机处理。今年东区增加配置购买了德国进口富森品牌HD1050B环卫清洁机一台，配置购买郑州日产柴油皮卡环卫清洁专用车一台，并增加配备2名专业清理乱涂乱贴违章广告。

五是加强城市管理信访工作和舆论监督作用。市爱卫会委员部门发挥职能作用，市城管执法局和各区城管办设立投诉电话，电视台开辟“巡城马”栏目，对群众反映的环境卫生的“难点”、“热点”问题，及时解决追踪落实。为维护优美、整洁、文明、和谐的中山形象发挥了重要作用，群众对中山卫生状况满意率达95%以上。

六是加大城乡结合部环境卫生整治工作力度。多年来，为加快城乡卫生环境一体化进程，我市对城乡结合部环境卫生进行了大力的整治。各区办事处对城乡结合部的城市卫生综合管理实行每月一次检查，把检查的结果作为城市综合管理工作实绩量化考核的依据，年终进行考评。

加强宣传教育，促进城中村、城乡结合部环境和谐发展。针对城中村、城乡结合部区域外来人口集中、环境卫生意识较为淡薄的特点，提高居住人员的素质最为关键。我市加大健康教育宣传力度，利用各种新闻媒体和各种宣传途径，大力开展健康教育活动，全面普及卫生知识，加大对不良卫生行为教育力度，使居住人员自觉养成良好的卫生习惯，促进城中村、城乡结合部区域环境的和谐发展。三年来，市爱卫办在城区新增了健康教育知识宣传牌一批，分发《广东省城镇灭蟑工作指导》、《广东省城镇灭蚊工作指导》及《预防登革热常识》等宣传小册子10000多份和《保护河涌清洁 共建绿色家园》宣传广告5000套，印刷灭蚊、灭鼠、灭蝇等知识近30多万份，以给《给市民的一封信》形式发给各区，派发到每家每户，使除四害工作家喻户晓。

组织大规模的群众性爱国卫生活动。坚持“环境治理、防灭并重、健康生活”的原则，广泛组织广大群众参与爱国卫生运动。2007年4月，由市人大副主任马志刚、副市长唐颖和市政协副主席麦建章率领市委、市人大、市政府、市政协机关干部和市爱卫办、石岐区办事处等200多名机关干部、职工、群众到石岐区城乡结合部民营科技园兴发路开展以“清理卫生死角”为主题的义务卫生劳动，重点整治城乡结合部、城中村的环境卫生，清理“四害”孳生地，加强对农贸市场、“五小”行业的卫生监督、管理，认真解决一批群众反映强烈、影响群众生活的“脏、乱、差”等难点、热点问题。2008年“爱国卫生月”，由市委常委军分区陈金胜司令员、市委常委纪委李君能书记、市政府唐颖副市长、市政协麦建章副主席等领导带领机关干部、驻军官兵、青年志愿者等200多人参加义务卫生劳动，掀起春季爱国卫生运动高潮。多年来，通过开展每年一次的“爱卫月”活动，逐步提高了居民群众的卫生意识，爱卫活动由有组织活动逐渐变为居民群众有意识的自发行为，提高了结合部环境卫生的整治效果。

努力创建“绿色社区”。各区对城乡结合部绿化建设有计划、有步骤地进行，每年加大绿化资金投入，不断提高道路绿化质量和水平。积极创建“绿色社区”,建设了一批具有较好生态效果的景观绿地；加强绿化规划，配合市有关部门完善绿地系统规划，健全“绿线”管理制度，广泛争取社会集资，做到绿化融资多元化；加强保护绿化的宣传力度和执法力度，严格参照市园林处《中山市恢复绿化补偿标准》等规章制度和标准进行管理，做到依法治绿，有效地维护了绿化成果。

加强集贸市场管理。2008年，东区党工委、办事处联合多个部门，开展“沙岗墟”集贸市场的综合整治。组成了以城市执法分局、安监分局、工商分局、公安分局以及城管办、供电、交警等相关部门的综合小组，重点对集市的走火通道、乱拉乱挂、乱摆乱卖、乱停乱放以及对集市范围内的绿化、道路、下水道及卫生经营环境等进行整治。同时，“沙岗墟”管理公司投入了近30万元，对集市内的下水道进行全面清疏，对破烂的道路进行修复，对绿化带的死苗缺苗进行补种，对集市的龙门架、舞台进行翻新，对供电、供水系统进行整治，将临时摊位的太阳伞改造为阳光棚等等。综合小组还协助其建立健全相关卫生保洁制度，增加保洁员和治安员，通过综合治理，“沙岗墟”集市的经营秩序、治安环境、卫生状况都得到了较大的改善。

大力开展农村“创卫”活动，切实改善人民群众的生活环境。我市积极推动创建国家卫生城市成果向农村辐射，促进城乡一体化，构建“三个适宜”和谐中山，加快社会主义新农村建设。各镇区从改善环境和提高村民生活质量出发，把城中村和城乡结合部的改造纳入城市的统一规划和建设中。通过积极推进创建卫生镇、卫生村活动，大力整治城中村和城乡结合部的脏、乱、差环境，使农村卫生环境得到明显改善。经过10多年的创建，目前全市的18个镇都已创建成为省卫生镇，其中国家卫镇有10个，全市229个村都创建为市卫生村，其中省卫生村194个，城中村和城乡结合部的村，全部创建成为广东省卫生村。为了巩固创建成果，采取平常暗访与每年年终复查确认相结合的措施，使现有的卫生镇、村爱卫工作水平得到巩固和提高。

积极创建中山市风景名胜区，提升国家环境保护模范城市内涵

历年来，我市积极创建风景名胜区，打造旅游名城，提升国家环境保护模范城市的内涵。中山市委、市政府高度重视，成立了以李启红市长任主任，主管旅游工作的副市长为副主任，市政府、旅游局、发展和改革局、规划局、建设局等28个政府相关部门为成员单位的《中山市旅游业发展协调委员会》，办公室设在旅游局，旅游局局长兼任办公室主任。

为加快国家5A级孙中山故里旅游景区的建设，专门成立了以市政府副秘书长为组长，旅游局局长为副组长，旅游局、规划局、文广新局、孙中山故居纪念馆、孙中山纪念中学等单位为成员的景区规划建设工作组，有力地推进创建风景名胜区各项工作的开展，有效保障了我市创建风景名胜区的全面巩固和进一步发展。

创建中山市风景名胜区成果显著。中山市是伟人孙中山先生的家乡，位于珠江出海口、河网交错，山清水秀。钟灵毓秀的土地，除了诞生了孙中山，还诞生了郑观应、阮玲玉、肖友梅、王云五等一大批名人。优越的自然环境、深厚的人文资源、浓郁的岭南风情，使1600平方公里的中山成为一个魅力非凡的地方。世界旅游成功的经验给我们启示，把整个中山作为一个风景名胜区去建设，一定能够产生巨大的旅游吸引力。经过多年的努力，五桂山风景区的逍遥谷、中山温泉、仙沐园、詹园、孙文纪念公园、孙中山故里翠亨村、长江怡景旅游区、紫马岭公园、泉林山庄、河网区民众镇的岭南水乡、丰本农业科技园、岐江公园、逸仙湖、中山公园等成为了中山风景名胜区声名远播的亮点。多年来，中山市不遗余力发展，壮大这些景区（点），一是开展深入的旅游资源调查和到旅游景区（点）调研，通过调查全面把握中山旅游资源情况，通过调研指导和帮助景区（点）提升建设中山的风景名胜区的思想认识和解决景区（点）建设中难题，并适时对《中山旅游发展总体规划》进行修编。通过完善园区环境设施和提高服务水平，中山詹园在2007年被评为国家4A级景区，这是继孙中山故居陈列馆之后我市的第二个国家4A级景区。充满岭南水乡新风情的岐江公园，继2002年获得完美景观设计年度最高奖，2003年中国建筑艺术奖最高奖和2004年中国美术领域最高奖——第十届全国美展金奖，2008年又荣获第22届世界城市滨水杰出设计最高荣誉奖，是2008年度世界滨水中心授予的唯一最高荣誉奖。二是大力开展景区（点）建设的培训工作。近两年，举办培训班5个，培训人员近400人次。今年的2月25日—27日举办了中山市旅游管理干部培训班，市委陈根楷书记和主管副市长分别作开班动员讲话和总结讲话。通过一系列的培训，提升了对中山风景名胜区建设再上新台阶，再创新水平的思想观念。

大力创建中山市风景名胜区对中山旅游产生巨大作用。中山市风景名胜区的创建为全体市民创造了良好的生态环境和美好城市氛围，而美好的客观环境对于陶治中山人的情操又发挥了潜而默化的影响，为中山人素质的进一步提升发生了积极有效的作用。在我市各个风景名胜区（点）都能看到中山人悠然自在文明幽雅享受美好环境的情景，成为令人感动的风景。中山风景名胜区的创建，也有利地促进了中山旅游景区的整体素质提升，特别是重要的旅游景点素质的提升，有效增强了中山旅游的吸引力。翠亨村孙中山故里（含孙中山故居陈列馆）去年游客达100万，孙文纪念公园游客达200万，孙文西路旅游文化步行街含岐江公园游客达200万，岭南水乡旅游景区含丰本农业科技园2007、2008连续两年举办的“岭南水乡旅游文化节”取得了很好的社会效益和经济效益。2008年举办的岭南水乡旅游文化节历时六天，接待海内外游客近30万，直接拉动消费1000多万元，有效提高了“岭南水乡”所在地民众镇的知名度、美誉度。中山市风景名胜区的创建，有力地促进了中山旅游业的发展，使得中山市日益成为粤、港、澳大珠三角城市群的中心花园，逐渐发展成为以文化旅游、休闲度假、观光旅游、商务会展旅游为主导，以粤、港、澳地区为核心客源市场，具有区域影响力的旅游目的地。旅游业为中山的经济发展带来愈来愈大作用，2007年中山市旅游业总收入86.05亿元，比增14%，城市接待过夜游客508万人次，比增4%；2008年中山市旅游总收入97.23亿元，同比增长13%，城市接待过夜游客528万人次，同比增长4%。